Las obras comenzaron en 1928, debido a que el predio continuaba ocupado por el Club Atlético Unión, que tenía su cancha en ese lugar. Los trabajos se fueron planificando en etapas, lo que permitió habilitar secciones a medida que se iban finalizando. En abril de 1930 se habilitó el sector al que se ingresa por San Jerónimo y Boulevard, para el funcionamiento transitorio de la FCJS, y en 1938 se inauguró el Paraninfo.
La FCJS fue la parte principal de la segunda etapa de las obras, que avanzaron lentamente desde 1932. La crisis económica de 1930; y las dificultades para importar insumos, durante la Segunda Guerra Mundial, influyeron en la marcha de los trabajos, que insumieron casi una década. El edificio de la FCJS funcionó a pleno a partir de 1942.